第一，首先是需求側(cè)政策導(dǎo)向，緊緊圍繞有效需求擴(kuò)大有效投資，決勝2020年全面建成小康社會(huì)。發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到基礎(chǔ)性作用。
第二，供給側(cè)政策導(dǎo)向，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。擴(kuò)大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)領(lǐng)域的投資，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)，尤其是脫貧和污染治理等。
第三， 促進(jìn)融資模式轉(zhuǎn)型。面對(duì)不斷膨脹的地方債務(wù)規(guī)模以及由此帶來(lái)的地方財(cái)政壓力，監(jiān)管層不斷加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)的管理。地方融資模式轉(zhuǎn)型是公共領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和重塑政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)關(guān)系的必由之路！從高度依賴(lài)地方政府信用的融資模式轉(zhuǎn)向政府信用+項(xiàng)目/企業(yè)信用的雙輪驅(qū)動(dòng)。
第四，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。直接融資具備諸多優(yōu)勢(shì)，包括多元投資主體，多元投資決策，提高儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率，風(fēng)險(xiǎn)分散等。直接融資比重提高將有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)堆積在銀行體系！依托多層次資本市場(chǎng)體系，拓寬和優(yōu)化投資項(xiàng)目的直接融資渠道，方向包括：支持發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債、引導(dǎo)保險(xiǎn)和社保等機(jī)構(gòu)資金投向、規(guī)范發(fā)展多層次股權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)“降杠桿”、鼓勵(lì)存量資產(chǎn)證券化。
第五，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要從源頭上防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。首先，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥處置存量，有效遏制增量，努力化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，嚴(yán)防國(guó)有企業(yè)杠桿/債務(wù)，遏制金融市場(chǎng)高杠桿投機(jī)炒作，有效防范處置銀行不良貸款，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。最后，加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)、影子銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融的防控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，有序化解不良資產(chǎn)、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線！
第六，發(fā)展數(shù)字金融。首先，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型金融供給。探索建立政府-金融機(jī)構(gòu)-平臺(tái)-企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以專(zhuān)項(xiàng)資金、金融扶持形式鼓勵(lì)平臺(tái)為企業(yè)提供云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，以及虛擬數(shù)字化生產(chǎn)資料等服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字化生產(chǎn)資料共享，通過(guò)平臺(tái)一次性固定資產(chǎn)投資、企業(yè)多次復(fù)用的形式，降低企業(yè)運(yùn)行成本。 其次，鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索完善產(chǎn)融信息對(duì)接工作機(jī)制，豐富重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的融資信息對(duì)接目錄，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)建設(shè)產(chǎn)融合作平臺(tái)，創(chuàng)新面向上下游企業(yè)的信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔(dān)保、“上云”保險(xiǎn)等金融服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏。
